Понятие опасный производственный объект. Опасные производственные объекты в России

Содержание

Опасный производственный объект — в широком смысле этого выражения производственный объект, при эксплуатации которого могут возникнуть аварии или инциденты (аварийные ситуации). Аварии на производстве могут иметь серьёзные последствия для жизни и здоровья людей, что более подробно рассматривается системой охраны труда; имуществу организаций, эксплуатирующих опасные объекты и, что чрезвычайно важно, природной среде, что является составляющей экологической безопасности. В различных странах по разному подходят к опасным факторам на производстве, при этом преобладает системный подход, основанный в данном случае на управлении безопасностью технологических процессов (Process Safety Management), контроле за использованием опасных веществ и материалов (Dangerous goods) и наукоёмком понятии инжиниринга безопасности (Safety engineering), тесно связанным с системотехникой. В России же защищённость от аварий и их последствий призвана поддерживать промышленная безопасность, главным понятием которой является опасный производственный объект.

Опасные производственные объекты в Росссии.

В России понятие опасного производственного объекта имеет конкретное бюрократическое значение, чётко прописанное Федеральным законом:

это предприятие, его цех, участок, площадка или другие производственные объекты на его территории, на которых:

  • · получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные; вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды);
  • · используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
  • · используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулёры;
  • · получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
  • · ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

С целью отнесения объекта в составе организации по определенным признакам и критериям к категории опасного производственного объекта и определения его типа, самой организацией проводится так называемая идентификация опасного производственного объекта. Результаты идентификации используются при регистрации объектов в Государственном реестре и при заключении договоров страхования риска ответственности. Эта процедура является обязательной и, как и многие бюрократические процедуры в России, носит характер заполнения множества специальных бланков и предоставления в регистрирующие органы (территориальное управление Ростехнадзора) большого количества технической и юридической документации по специально для этого разработанным правилам и методическим рекомендациям. Финальным аккордом всех этих действий является занесение в банк данных Государственного реестра сведений о действующих объектах и получение организацией свидетельств о регистрации, заключений по идентификации и карточек учёта объектов.

Следует особо отметить, что при идентификации опасным производственным объектом считается не отдельный механизм, оборудование, емкость с опасным веществом и не всё предприятие в целом, а определенная площадка производства, на которой есть обращение такого вещества или эксплуатация такого технического устройства. Таким образом, на каждом крупном производстве или энергетической установке может насчитываться до нескольких десятков опасных производственных объектов, каждый из которых нужно регистрировать в установленном порядке. Однако есть способ этой процедуры благополучно избежать — доказать экспертам регистрирующей организации, что опасное вещество обращается на объекте в количестве равном или менее 2% от предельно допустимого количества и его размещение таково, что не может стать причиной возникновения аварии.

После регистрации объекту присваивается статус промышленного объекта повышенной опасности, влекущий предъявление к нему требований промышленной безопасности, он ставится на учёт и регистрировавший его орган становится надзорным за этими требованиями. Кроме того, надзорный орган обязан проводить системный анализ состояния промышленной безопасности на этом объекте и в организации, эксплуатирующей его, для принятия на основе анализа управленческих решений и нормативных актов и предоставлять имеющуюся у него информацию органам государственной власти и управления, а также заинтересованным организациям. Кроме Ростехнадзора ведение ведомственного раздела государственного реестра опасных производственных объектов осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности.

Главная » Журнал » № 11 (152), ноябрь, 2019 » Сведения, характеризующие ОПО: заполняем по новым правилам image

ВЕКСЕЛЬБЕРГ Андрей Сергеевичэксперт-консультант по промышленной безопасности, технический директор экспертно-консалтинговой группы «МТК Эксперт»

Номер журнала: 

№ 11 (152), ноябрь, 2019

Рубрика: 

Промышленная безопасность

Документ состоит из девяти разделов (отличаются от прежней версии). Прокомментируем каждый и, где нужно, дадим пример заполнения. 

Раздел 1. ОПО

Полное наименование ОПО Типовое наименование (именной код объекта)
Сеть газопотребления ООО «РОСТ» Сеть газопотребления (название организации или ее отдельной территории)
Площадка участка организации  Площадка цеха (участка) организации
Площадка мостового крана Площадка (название типа) крана
Участок транспортный Участок транспортный, гараж

Типовое наименование (именной код объекта) нужно искать в первом столбце таблицы из приложения № 1 к Приказу Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495.

1.1. Полное наименование ОПО Сеть газопотребления ООО «РОСТ»
1.2. Типовое наименование (именной код объекта) в соответствии с приложением № 1 к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495 (далее требования) Сеть газопотребления (название организации или ее отдельной территории)

Обратите внимание: при регистрации ОПО, на которых применяют мобильные технические устройства (напр., передвижные котельные установки, самоходные ГПМ), в качестве места нахождения указываем юридический адрес заявителя.

1.4. Место нахождения (адрес) ОПО (указывается адрес фактического места нахождения объекта (адресный ориентир или другие, позволяющие идентифицировать объект данные) согласно данным Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости или документам, подтверждающим иное законное основание эксплуатации опасного производственного объекта, независимо от того, к какой категории относится объект недвижимости (точечный, линейный или полигональный (площадной) 603034, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, проспект Ленина, д. 35
1.5. Код общероссийского классификатора территорий муниципальных образований — места нахождения ОПО (ОКТМО) 22701000

В п. 1.6 указываем (пропечатываем) дату ввода ОПО в эксплуатацию (пуска в работу).

1.6. Дата ввода объекта в эксплуатацию (при наличии) 29.07.2019 г.

Обратите внимание: договор на техническую эксплуатацию (обслуживание и ремонт) не дает право владения ОПО и право регистрировать объект в реестре Ростехнадзора.

1.7. Собственник ОПО (указывается в случае, если заявитель не является собственником ОПО)
1.7.1. Полное наименование юридического лица, организационно-правовая форма или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя Собственник технических устройств (кранов, сосудов и т.д.)/здания/земельного участка Акционерное общество «Светлый путь»

Раздел 2. Признаки опасности ОПО и их числовые обозначения

Тип ОПО Числовое обозначение признака опасности
Сеть газопотребления 2.1, 2.2 (если есть котлы, подлежащие учету в Ростехнадзоре)
ОПО с ПС (площадка мостового крана, участок производства фасадных работ, участок транспортный и т.д.) 2.3
2.2
АГЗС (станция газозаправочная (автомобильная) и т.д.) 2.1, 2.2
Склад бестарного хранения муки и т.д. 2.6

Раздел 3. Класс опасности ОПО и его числовое обозначение

Классы опасности ОПО — см. приложение № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ (можно определить уже на стадии проектирования). Выбираем нужный класс и ставим «V» в правом поле.

Раздел 4. Классификация ОПО

Раздел 5. Виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для  эксплуатации ОПО

Раздел 6. Сведения о составе ОПО

№ п/п Наименова-ние площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав ОПО Проектные (эксплуатационные) характеристики технических устройств (объем, температура, давление в МПа, грузоподъемность в тоннах), опасного вещества (вид, характеристика, количество опасного вещества, выраженное в тоннах регламентированного объемом резервуаров, емкостей и параметрами трубопроводов или иного оборудования, процентное содержание сероводорода в добываемой продукции, объем выплавки и объем горных работ).Год изготовления и ввода в эксплуатацию
1 2 3 4 5 6
1. Площадка ГРП ГРП с регулятором давления РДБК-1-50Н, зав. №124, РДГД-20М, зав. №147 2.1
2. Участок газопровода 2.1
3. Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества

Котел водогрейный VITOPLEX-100 SX1, зав. № 1069559, учетный № 32126 с горелкой б/н

Газопровод внутренний, стальной низкого давления

2.1, 2.2
Суммарное количество опасного вещества по видам в тоннах на ОПО в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ Воспламеняющиеся вещества — природный газ, 0,032 т
№ п/п Наименова-ние площадки, участка, цеха, дания, сооружения, входящих в состав ОПО Проектные (эксплуатационные) характеристики технических устройств (объем, температура, давление в МПа, грузоподъемность в тоннах), опасного вещества (вид, характеристика, количество опасного вещества, выраженное в тоннах регламентированного объемом резервуаров, емкостей и параметрами трубопроводов или иного оборудования, процентное содержание сероводорода в добываемой продукции, объем выплавки и объем горных работ).Год изготовления и ввода в эксплуатацию
1 2 3 4 5 6
1. Автомобиль-ный кран 2.2
Суммарное количество опасного вещества по видам в тоннах на ОПО в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ 2.3

Раздел 7. Количество опасных веществ на ОПО в тоннах, находящихся на расстоянии менее 500 м  на других ОПО заявителя или иной организации по видам

Раздел 8. Заявитель

Пример заполнения:

8.1. Полное наименование заявителя Общество с ограниченной ответственностью «Кран-сервис»
8.2. Адрес места нахождения (места жительства) юридического лица (индивидуального предпринимателя) 603034, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, проспект Ленина, д. 35
8.3. Должность руководителя Генеральный директор
8.4. Фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя Гордеев Виктор Семенович
8.5. Подпись руководителя Собственноручная подпись руководителя
8.6. Дата подписания руководителем Дату можно прописать «от руки». Например, 17.09.2019 г.
  Место печати (при наличии)

Раздел 9. Реквизиты ОПО и территориального органа Ростехнадзора

В модель риск-ориентированного подхода к объектам массового пребывания людей внесены изменения Новый подход к аттестации работников, отвечающих за безопасность

Все статьи рубрики

  • здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требованияФЗ О ГОС.КОНТРОЛЕ НАДЗОРЕ МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ РФ, стр. 11
  • объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи123-ФЗ, стр. 4
  • территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности294-ФЗ, стр. 8
  • Предприятия различных отраслей промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи, коммунальные объектыСП 18.13330.2019 (СНиП II-89-80), стр. 6

Применяется

Производные термины

  • Визуальный осмотр опасного производственного объекта и технических устройств
  • Допустимый риск аварии на опасном производственном объекте нефтегазового комплекса (RД)
  • Категории опасных производственных объектов
  • Объекты непроизводственного назначения
  • Объекты производственного назначения
  • Обязательное требование к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов
  • Опасные производственные объекты Министерства обороны Российской Федерации (ОПО)
  • Опасные производственные объекты нефтегазового комплекса (ОПО НГК)
  • Опасные производственные объекты нефтегазодобычи (ОПО НГД)
  • Опасные производственные объекты подземных хранилищ газа (ОПО ПХГ)
  • Основные показатели риска разрушения от взрыва при аварии на опасном производственном объекте
  • Промышленная безопасность (безопасность опасных производственных объектов)
  • Промышленная безопасность опасных производственных объектов
  • Раздел 2 «Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы»
  • Раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта»
  • Раздел 4 «Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта»
  • Рекомендуемые методы оценки значений показателей риска аварии на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса
  • Рекомендуемые показатели риска аварии на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса
  • Риск аварии на опасном производственном объекте нефтегазового комплекса до отступления от требований ФНП (Rр)
  • Риск аварии на опасном производственном объекте нефтегазового комплекса при обоснованном отступлении от требований ФНП (RОБ)
  • Составные (составляющие) опасного производственного объекта
  • Территория производственного объекта
  • Технический паспорт взрывобезопасности опасного производственного объекта
  • Техническое перевооружение опасного производственного объекта
  • Технологически связанные с АЗС производственные объекты
  • Федеральный государственный пожарный надзор на опасных производственных объектах
  • Фоновый риск аварии на опасном производственном объекте нефтегазового комплекса (RФ)
  • Фоновый риск аварии на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса (RНГ)
  • опасные производственные объекты морского нефтегазового комплекса (ОПО МНГК)
  • Результаты осуществления постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах I класса опасности
  • Взрывопожароопасные производственные объекты хранения и переработки растительного сырья
  • Общая цель обследования технического состояния конструкций зданий и сооружений на опасных производственных объектах
  • Опасные производственные объекты нефтегазодобывающих производств (ОПО)
  • Опасный производственный объект подземного хранилища газа (ОПО ПХГ)
  • Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов
  • Заявители на получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
  • Результаты предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности
  • Документация на консервацию опасного производственного объекта (ДК)
  • Документация на ликвидацию опасного производственного объекта (ДЛ)
  • Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта (ТП)
  • Здания и сооружения на опасном производственном объекте (ЗС)
  • Обоснование безопасности опасного производственного объекта
  • Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (ТУ)
  • Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта
  • Опасные производственные объекты (ОПО)
  • Опасные производственные объекты магистральных трубопроводов (ОПО МТ)
  • Опасные производственные объекты складов нефти и нефтепродуктов
  • Опасный производственный объект (ОПО)
  • Ремонтные работы на опасных производственных объектах
  • Составляющие опасного производственного объекта
  • Химически опасные производственные объекты (ХОПО)

Производственный объект — что это? Ответ на вопрос, что такое «Производственный объект» включая области применения можно найти на этой странице или в базе терминов и определений на странице «Термины».Найдено 4 определений термина «Производственный объект»

Работа на объектах повышенной опасности связана с риском для человека. На таких предприятиях необходимо применять меры, для предотвращения несчастных случаев и уменьшение их последствий.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов защищает человека от возможных рисков. С момента разработки проекта до полного прекращения работы, соблюдение этих условий спасает от нежелательных ситуаций.

Что такое опасный производственный объект

Потенциально опасный объект — участок производства, строительная площадка, цех, где для работы применяется:

  • вещества повышенной опасности;
  • тяжёлое оборудование;
  • механизмы для подъёма груза.

На опасных производственных объектах можно предотвратить тяжёлые ситуации, если в точности соблюдать технику безопасности. Предприятия, которые эксплуатируют объекты повышенной опасности, придерживаются следующих условий:

  1. Наличие документов на использование производственных площадей.
  2. Укомплектованный штат.
  3. Допуск квалифицированных лиц с медицинским свидетельством.
  4. Обучение специалистов вопросам безопасности.
  5. Техническая документация.
  6. Бесперебойная работа контрольных приборов.

Эксплуатация опасных производственных объектов осуществляется квалифицированным персоналом, подтверждающим навыки аттестацией. Создаются комиссии по устранению последствий аварийных ситуаций. Законодательством РФ для экстренных случаев установлен план действий:

  1. На момент аварии деятельность предприятия приостанавливается.
  2. В регионах устраняются последствия.
  3. Сотрудничество с органами, расследующими факты катастрофы.
  4. Выявить факторы, приведшие к аварийной ситуации.
  5. Информирование уполномоченных учреждений.

Техникой безопасности установлены строгие правила деятельности на объектах магистральных трубопроводов, осуществляющих перевозки нефтепродуктов, газов и взрывоопасных элементов.

Ситуации возникновения аварий на радиационно-опасных объектах происходят из-за попадания в атмосферу радиоактивных элементов. Происходит это при авариях на ядерных станциях и прочих энергетических катастрофах.

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте

Технику, эксплуатируемую на опасных объектах, предварительно оценивают или проводят экспертизу. Экспертная оценка проводится:

  • до использования техники;
  • после окончания срока её эксплуатации;
  • нагрузка выше установленного значения;
  • техника служит более 20 лет;
  • после капитального ремонта;
  • если оборудование работает на газовом объекте.

Нормами определён план применения техники без технологической экспертизы. Это разрешение действует, если соблюдены технологические параметры.

Закон о промышленной безопасности ОПО

ФЗ о промышленной безопасности опасных производственных объектов определяет основы, которые обеспечивают эксплуатацию без риска. Закон направлен на профилактику аварий различного рода, готовность предприятия своевременно ликвидировать и локализовать последствия сложившейся ситуации.

Требования к эксплуатации опасного производственного объекта

К основным правилам эксплуатации ОПО относятся:

  • исправность оборудования;
  • наличие лицензии;
  • уведомление о чрезвычайной ситуации соответствующие органы;
  • укомплектованный штат;
  • контроль на производстве;
  • экспертиза промышленной безопасности помещений и оборудования;
  • вход посторонних на объекты запрещён;
  • хранение опасных веществ;
  • договор страхования граждан на случай причинения вреда после катастрофы по типовому образцу;
  • приостанавливать работу объекта;
  • правила безопасности химически опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности при возникновении аварии на ОПО

Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых работают люди, используется оборудование, защищают целое производство от серьёзных неприятностей. При произошедших авариях комиссия проводит техническое расследование, но предварительно выполняются мероприятия:

  • ликвидировать последствия;
  • обеспечить средства оповещения и связи;
  • анализ предпосылок аварий.

При смертельно несчастном случае действия организации подпадают под положения Трудового кодекса. На ОПО создаётся комиссия, которая расследует причины случившихся происшествий, проводятся мероприятия:

  1. Тщательный осмотр и фиксация аварийного места, составление протокола.
  2. Вызов представителей МЧС.
  3. Оценка обстановки и ситуации.
  4. Фиксация любых нарушений производственного процесса.
  5. Проверка исправности оборудования на момент аварии.
  6. Средства защиты рабочих.
  7. Проверка квалификации участников.

Федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности

Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов определяет федеральный орган, имеющий полномочия в этой области производства. За безопасную работу на опасных участках этот орган выполняет функции контроля и надзора. В его обязанности входят: согласование, координирование действий с соответствующим исполнительным учреждением.

Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов

Разработка обоснования безопасности фиксируется в документе, в котором определены основные требования при происшествиях на производстве. В декларации содержится перечень вероятных ситуаций, аналитическую информацию и прочие факты. В декларации указаны обоснования, выполнение которых защитит предприятие от любых рискованных ситуаций.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов в соответствии с законодательством обеспечивает меры предотвращения аварии. Если всё же катастрофа произошла, документ обоснует методы локализации критической ситуации, а также быстро устранит её последствия. Это обязательный документ для предприятий с 1 и 2 классом опасности. Декларацию разрабатывает специальная проектная организация, стоимость её составляет от 35000 руб., а на изготовление идёт от 20 дней.

Кем утверждается декларация промышленной безопасности?

Декларацию может утвердить директор предприятия, который несёт ответственность за корректность информации, за соответствие информации действительности.

Что содержит декларация ПБ?

  • титульный лист;
  • информация о разработчике;
  • описание участка повышенной опасности;
  • список тяжёлой техники и опасных- веществ;
  • меры предосторожности;
  • графическое отображение опасных объектов.

Внесение изменений в декларацию ПБ

Периодически документ изменяется или обновляется. Это происходит при таких обстоятельствах:

  • через 10 лет от даты её согласования;
  • внедрение технологий;
  • повышение объёма опасных веществ;
  • условия работы изменены;
  • данные в документе и результаты проверки не соответствуют.

Куда направить ДПБ?

Разработанную и оформленную Декларацию согласовывают с генеральным директором или руководителем предприятия. Технический документ отправляется на экспертизу,далее в Ростехнадзоре её утверждают и вносят в реестр.

Зарегистрированная Декларация действительна в течение 10 лет, если технология процессов остаётся неизменной. За отсутствие на предприятии Декларации ПБ при проверке начисляется штраф, это считается административным правонарушением.

Производственный контроль за соблюдением требований ПБ

Для соблюдения правил безопасности на ОПО организован и осуществлён контроль, в функции которого входят:

  • аналитическая экспертиза;
  • координация действий, предупреждающих аварии;
  • испытания технического состояния различных устройств.

Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности

Несоблюдение условий безопасности, невыполнение лицензионных условий влечёт за собой административный штраф:

Категории Сумма штрафа, руб. Дополнительное взыскание
на граждан 2000-3000
должностным лицам 20000-30000 отстранение от должности на срок 6-12 месяцев
юридическим предприятиям 200000-300000 приостановление деятельности на 90 дней

За отсутствие страхового полиса, невыполнение предписания соответствующего учреждения, контролирующего промышленную безопасность — административный штраф.

Категории Сумма штрафа, руб. Дополнительное взыскание
должностным лицам 30000-50000
юридическим лицам 400000-500000

Нарушения правил производства некоторых запрещённых опасных отходов, транспортировка и хранение, в результате которого создалась угроза причинения вреда здоровью человека или окружающей среде, наказание предусматривает штраф в размере до 200 000 руб. или ограничением свободы до 2 лет.

В результате невыполнения правил безопасности, повлекшие отравление, заражение или загрязнение окружающей среды, штраф предусмотрен в размере от 100 до 300 тысяч рублей. А если в результате погибает человек, то наказание может быть в виде лишения свободы на срок до 8 лет.

Паспорт безопасности опасного объекта

Типовой паспорт безопасности опасного объекта при необходимости можно обновлять. Паспорта на разных производствах отличаются. В паспорте указывают сведения о степенях риска, случаях травматизма и аварийности, предлагают диаграммы и ситуационный план.

В паспорт безопасности опасного объекта внесены показатели, значения которых предупреждают рискованную ситуацию. Соответствие данных величин гарантирует безопасность выбрасываемых веществ в атмосферу. Заявление об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта, и сам документ передаётся в контролирующий орган. Паспорт составляют на начало календарного года, в дальнейшем информация корректируется и дополняется. Паспорт согласовывают по месту объекта.

Соблюдение правил безопасности защитит организацию и сотрудников от внештатных ситуаций. Главное условие безопасности на предприятии — соблюдение её требований. Аварии происходит по недосмотру, бесконтрольности и халатности людей. На объектах повышенной степени опасности каждый участник технологического процесса должен быть внимательным и бдительным, чтобы предотвратить несчастный случай.

Узнайте еще много нового: image

Аварии с выбросом химических и радиоактивных веществ в России

Паспорт отходов: на какие отходы делается, можно ли сделать самостоятельно, перечень документов и образец

Сброс сточных вод: залповый, на рельеф, в канализацию

Определение класса энергоэффективности здания

Порядок паспортизации отходов 1-5 классов

Порядок утилизации военной техники: лицензия, проблемные вопросы, ГОСТ

Статьи КоАП с штрафами за мусор: размеры штрафов, куда жаловаться?

Размещение отходов: отчетность, государственный реестр, порядок и сроки

Порядок производственного контроля в области обращения с отходами

Как осуществляется сбор отходов в России?

Производственный экологический контроль

Схема обращения с медицинскими отходами: образец правил

image

Отходы | 23.03.2019 | 12423 |

(Голосов: 20, Рейтинг: 4)

Под объектами НВОС понимаются предприятия, которые в процессе своей работы оказывают какое-либо негативное воздействие на окружающую среду. Это могут быть вредные выбросы в атмосферу, стоки в водоемы или грунтовые воды, а также различные виды отходов.

Требование получить для каждого объекта, чье воздействие на окружающую человека природу является отрицательным, соответствующую категорию НВОС содержится в актуальных на данный момент законодательных актах. Они регулируют сферу, касающуюся защиты окружающей среды. К их числу относятся:

  • принятый в 2014 году ФЗ №219-ФЗ;
  • действующий с 2002 года, но с внесенными в него позднее значительными изменениями, ФЗ №7-ФЗ;
  • Постановление российского Правительства №1029, датированное 28.09.2015 года.

Именно в последнем документе содержатся основные критерии, описывающие присвоение категории НВОС различным объектам.

Читайте также:  Исследовательский проект по экологии на тему «БЕРЕГИТЕ ВОДУ!»

Порядок присвоения категории НВОС

В соответствии с приведенными выше основными законодательными актами, которые регулируют взаимоотношения субъектов в природоохранной сфере, все объекты, чье воздействие на окружающую среду является негативным, должны до 1.01.2017 года получить категорию НВОС. Кроме того, они также должны быть поставлены на учет и включены в соответствующий реестр объектов НВОС. Основным документом, подтверждающим прохождение предусмотренной законом процедуры, выступает свидетельство о присвоении категории объекту НВОС, имеющее следующий вид:

image

Процедура постановки объекта НВОС на учет и присвоения ему соответствующей категории предусматривает подачу хозяйствующим субъектом, то есть ИП или юридическим лицом, заявки о постановке на учет. Она должна подаваться не позднее полугода с момента запуска объекта, подпадающего под необходимость категорирования и дальнейшего включения в реестр объектов НВОС.

При этом следует учитывать, что в настоящее время выделяют четыре категории объектов, чье воздействие на окружающую человека природную среду относится к негативным. Главным классифицирующим критерием выступает степень загрязнения: начиная с минимально допустимого воздействия (объекты 4-ой категории) до влияния в значительном размере и масштабе (предприятия 1-ой категории).

Что такое опасный промышленный объект

Основным нормативно-правовым актом, содержащим определение понятия опасных промышленных объектов и их категоризацию, является федеральный закон N 116-ФЗ. В частности, приложение № 1 к этому документу устанавливает, что опасные производственные объекты — это предприятия, которые подвержены воздействию потенциально рискованных факторов.

Эти группы включают в себя следующие типы производств:

  • производства, имеющие своей целью создание, хранение, обработку, перевозку либо ликвидацию вредных веществ;
  • производства, использующие в своей работе машины и оборудование, основанное на принципе использования давления, превышающего 0,07 мегапаскаля;
  • производства, в постоянном режиме применяющие различные механизмы для подъема грузов, включая фуникулеры, эскалаторы и канатные дороги;
  • производства, применяющие механизмы и оборудование для получения, обработки и транспортировки расплавленного металла производственной мощностью свыше 500 килограммов;
  • производства, ориентированные на осуществление горных и горнообогатительных работ;
  • производства, связанные с получением, переработкой и транспортировкой сельскохозяйственного сырья, в процессе которых образуются твердые или газообразные вещества, склонные к самовоспламенению.

Ряд предприятий, обладающих признаками опасного производства, к таковым не относится. В частности, к ним принадлежат горнодобывающие и перерабатывающие породу предприятия, которые проводят работы открытым способом без применения взрывов. Не признаются опасными электросетевые хозяйства и газоперерабатывающие предприятия, использующие оборудование, давление на котором не превышает 0,005 мегапаскалей.

Нормативная база

Основными нормативными документами, которые регулируют порядок присвоения классов опасности объектов, являются:

  • федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ, посвященный вопросам промышленной безопасности;
  • приказ Ростехнадзора от 25 ноября 2020 года N 495, определяющий порядок ведения Единого государственного реестра;
  • федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ о техническом регулировании;
  • федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ об обязательном страховании ответственности собственников ОПО;
  • другие нормативные документы.

Численность опасных производств в России

В настоящий момент официальная информация об общем количестве производств в России и об их принадлежности к тому или иному классу опасности является закрытой. Единый государственный реестр опасных производственных объектов (ОПО), в котором обязательно регистрируются такие компании, тоже не размещается в открытом доступе. Единственным надежным источником информации о ситуации в этом сегменте остается Ростехнадзор, но он публикует только эпизодические данные в формате новостей без установленной регулярности. Так, по последней информации, поступившей от ведомства, по состоянию на конец 2020 года список производств, поднадзорных контролирующему ведомству, включает следующие позиции.

Категория Ориентировочное количество в России
Производственные объекты государственного энергетического надзора Более 2,2 миллионов
Опасные производственные предприятия Более 174 тысяч
Гидротехнические сооружения Более 25 тысяч
Производственные объекты государственного строительного надзора Более 15 тысяч
Научные и исследовательские проектные организации 196
Исследовательские ядерные установки 65
Энергоблоки атомных станций 35
Промышленные предприятия, использующие ядерный топливный цикл 17
Атомные суда 10

Количество опасных предприятий по регионам РФ (по данным Ростехнадзора)

Регион Количество опасных производственных объектов
1 Республика Адыгея 322
2 Республика Башкортостан 1379
3 Республика Бурятия 682
4 Республика Алтай 4
5 Республика Дагестан 1448
6 Республика Ингушетия 21
7 Кабардино-Балкарская Республика 334
8 Республика Калмыкия 120
9 Карачаево-Черкесская Республика 498
10 Республика Карелия 1583
11 Республика Коми 1460
12 Республика Марий Эл 1721
13 Республика Мордовия 1243
14 Республика Саха (Якутия) 113
15 Республика Северная Осетия — Алания 167
16 Республика Татарстан 6736
17 Республика Тыва 99
18 Удмуртская Республика 1300
19 Республика Хакасия 1139
20 Чеченская Республика 269
21 Чувашская Республика (Чувашия) 3194
22 Алтайский край 671
23 Краснодарский край 7283
24 Красноярский край 10630
25 Приморский край 2872
26 Ставропольский край 3533
27 Хабаровский край 4544
28 Амурская область 1486
29 Архангельская область 2723
30 Астраханская область 3073
31 Белгородская область 5600
32 Брянская область 2564
33 Владимирская область 3793
34 Волгоградская область 6723
35 Вологодская область 2785
36 Воронежская область 9448
37 Ивановская область 2178
38 Иркутская область 5030
39 Калининградская область 1174
40 Калужская область 3697
41 Камчатский край 87
42 Кемеровская область 1846
43 Кировская область 2459
44 Костромская область 1122
45 Курганская область 1756
46 Курская область 3921
47 Ленинградская область 2973
48 Липецкая область 3499
49 Магаданская область 122
50 Московская область 38503
51 Мурманская область 2486
52 Нижегородская область 2165
53 Новгородская область 1696
54 Новосибирская область 5811
55 Омская область 501
56 Оренбургская область 2000
57 Орловская область 3022
58 Пензенская область 3275
59 Пермский край 4935
60 Псковская область 1323
61 Ростовская область 4473
62 Рязанская область 4302
63 Самарская область 6141
64 Саратовская область 7222
65 Сахалинская область 218
66 Свердловская область 10325
67 Смоленская область 3063
68 Тамбовская область 2273
69 Тверская область 2222
70 Томская область 2576
71 Тульская область 2169
72 Тюменская область 7695
73 Ульяновская область 2951
74 Челябинская область 7658
75 Забайкальский край 700
76 Ярославская область 4494
77 г. Москва 22695
78 Санкт-Петербург 25954
79 Еврейская автономная область 81
83 Ненецкий автономный округ 148
86 Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) 6089
87 Чукотский автономный округ 7
89 Ямало-Ненецкий автономный округ 1373
91 Республика Крым 1380
92 Севастополь 1246

image

Форма и содержание заявки на присвоение категории НВОС

Форма заявки, которую необходимо подавать субъектам хозяйствования для присвоения категории НВОС, утверждена приказом Минприроды №554, выпущенным 23.12.2015 года. Некоторые изменения были внесены более поздним приказом №499 от 27.09.2016 года. Заявка содержит, помимо обязательной информации о заявителе, четыре основных раздела, касающихся:

  • сведений об объекте, которому присваивается категория НВОС;
  • информации о негативном влиянии данного объекта на окружающую природную среду;
  • сведений о полученных ранее различных разрешительных документах (с приложением их копий);
  • планируемой хозяйствующим субъектом программы мероприятий по охране окружающей человека природной среды.

В большинстве случаев предприятие или ИП осуществляют разработку программы экологического контроля (ПЭК), которая становится составной частью оформляемой заявки на присвоение категории НВОС. Ее основная цель – обеспечить выполнение требований природоохранного законодательства путем проведения различных мероприятий, направленных на защиту окружающей среды.

Кроме того, ПЭК обычно содержит подробные и детальные сведения о видах загрязнения (сбросов, выбросов, отходах и т.д.) объекта НВОС, который получает категорию и ставится на учет. Эта информация помогает разработать наиболее эффективные и комплексные природоохранные программы.

Кроме того, в программе экологического контроля должны присутствовать сведения о лабораториях, с которыми планируется сотрудничество в данной сфере, а также методах и способах забора необходимых проб и осуществления измерений. Помимо указанной информации, ПЭК должна содержать список назначенных ответственных лиц из сотрудников заявителя, в чьи должностные обязанности входит контроль над выполнением запланированных мероприятий.

Оформленная соответствующим образом заявка подается непосредственно в территориальный орган Росприроднадзора или при помощи онлайн систем на его официальном сайте.

Читайте также:  Причины появления фотохимического тумана и смога

Категорирование образовательных организаций

Как уже было указано выше, категорирование объектов (территорий) проводится в целях установления различных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий):

  • с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях);
  • значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения;
  • возможных последствий совершения террористического акта.

Степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) определяется на основании данных об обстановке в районе расположения объекта (территории), данных о возможных угрозах совершения террористического акта, а также на основании количественных показателей статистических данных (сведений) о совершенных и предотвращенных за последние 12 месяцев террористических актах на территории того субъекта Российской Федерации, на которой располагается объект (за исключением заведомо ложных сообщений об угрозе совершения / о совершении террористического акта).

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и возможном материальном ущербе, прогнозный показатель которого принимается равным балансовой стоимости объекта (территории).

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий) образовательных организаций:

а) объекты (территории) первой категории опасности:

  • объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) более 3 террористических актов;
  • объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 500 человек;
  • объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет более 50 млн. рублей.

б) объекты (территории) второй категории опасности:

  • объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) менее 3 террористических актов;
  • объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек;
  • объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 5 до 50 млн. рублей.

в) объекты (территории) третьей категории опасности:

  • объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершения (попыток к совершению) террористических актов;
  • объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек;
  • объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет менее 5 млн. рублей.

Всем объектам (территориям) присваивается та категория, которая соответствует наивысшему количественному показателю любого из вышеуказанных критериев категорирования.

ОБУЧИТЬСЯ ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЁННОСТИ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ ⇒

Процедура присвоения категории НВОС

Основные этапы присвоения объекту категории НВОС и последующей постановке его на учет приведены на схеме.

Процедура получения свидетельства о присвоении категории объекту НВОС может выполняться хозяйствующим субъектом как самостоятельно, так и с привлечением специализированных юридических организаций. В обоих случаях значительно облегчить процесс подготовки необходимой документации позволяет использование различных вспомогательных программных продуктов, разработанных непосредственно сотрудниками Федеральной службы Росприроднадзора.

Для этого следует зайти в личный кабинет ИП или организации, являющейся природопользователем, по адресу https://lk.fsrpn.ru/. У большинства предприятий, ранее работавших с Росприроднадзором, существует необходимая для этого учетная запись.

Не менее удобным является второй вариант – задействовать для присвоения объекту категории НВОС так называемый модуль природопользователя, находящийся на официальном сайте Росприроднадзора. С его помощью достаточно просто не только оформить заявку для получения свидетельства о присвоении категории объекту НВОС, но также готовить и отправлять отчетность, связанную с необходимостью выполнения различных расчетов по НВОС.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий