Определение общественная работа общее значение и понятие. Что это такое общественная работа

Для обеспечения временной занятости и материальной поддержки безработных, а также с целью трудовой реабилитации длительно неработающих граждан организуются общественные работы. Участие в них является правом безработного, а не его обязанностью. Исключение составляют те категории, для кого общественные работы признаются подходящей работой (впервые ищущие работу, лица, не имеющие квалификации и др.). Так как при отказе от двух вариантов подходящей работы (в данном случае — общественных работ) к безработному могут быть применены меры воздействия, о которых шла речь ранее.

Отношения по организации и участию в общественных работах регулируются ст. 24 Закона о занятости и Положением об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 № 875.

Общественные работы организуются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления во взаимодействии с органами службы занятости по общедоступным видам деятельности, не требующим специальной подготовки, например таким, как:

  • • дорожное и жилищное строительство;
  • • мелиоративные и ирригационные работы;
  • • прокладка коммуникаций;
  • • заготовка и переработка сельхозпродукции;
  • • обслуживание пассажирского транспорта, организаций связи;
  • • благоустройство территорий;
  • • уход за престарелыми и больными;
  • • проведение общественно-культурных мероприятий и т.д.

К общественным работам не относится деятельность, связанная

с необходимостью срочной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (аварий, стихийных бедствий, катастроф и т.п.), так как для этого требуется специальная подготовка работников, их квалифицированные и ответственные действия в кратчайшие сроки.

Общественные работы преследуют три цели: удовлетворение экономических потребностей территорий и организаций в выполнении работ временного или сезонного характера, а также работ по выполнению федеральных целевых и региональных программ социально-экономического развития; предоставление безработным гражданам материальной поддержки в виде временного заработка; сохранение у лиц, не работающих или не имеющих опыта работы, мотивации к труду. Эти цели определяют и принципы, на которых должна строиться организация общественных работ.

С этой точки зрения общественные работы должны быть:

  • а) экономически целесообразны, т.е. полезны и не убыточны для организующих их субъектов, которые должны к тому же иметь возможность в дальнейшем воспользоваться результатами произведенных работ;
  • б) доступны, т.е. не требовать от участников предварительной специальной подготовки;
  • в) социально ориентированы, т.е. в структуре расходов на эти работы должна преобладать оплата труда, а сами работы должны приносить не только экономический, но и социальный эффект;
  • г) добровольными, т.е. привлечение к эти работам осуществляется на основе свободного волеизъявления работника[1].

Правом на участие в общественных работах обладают как безработные граждане, так и зарегистрированные в целях поиска подходящей работы. Преимущественным правом пользуются лица, утратившие право на пособие по безработице, а также состоящие на учете свыше шести месяцев.

Привлечение безработных к таким работам является способом обеспечения временного заработка, приобщения к труду ранее не работавших, смягчения последствий длительной безработицы, сохранения мотивации к труду.

С желающими участвовать в общественных работах заключается срочный трудовой договор, как правило, на срок до шести месяцев. Они получают оплату труда в соответствии с выполняемой работой согласно трудовому договору, но не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. На лиц, участвующих в общественных работах, полностью распространяются права и гарантии, предусмотренные трудовым законодательством. Они могут досрочно расторгнуть такой трудовой договор.

РАЗМЫШЛЕНИЯ

Вызывает обоснованную критику норма Закона о занятости, согласно которой для определенных категорий безработных подходящей работой считаются общественные работы.

Исходя из международных норм (документов МОТ) и общего смысла Закона о занятости, участие в общественных работах – дело сугубо добровольное. Вместе с тем в Законе установлены санкции за отказ от двух вариантов подходящей работы и (для отдельных категорий безработных) за отказ от участия в общественных работах (ст. 35).

  • [1] Трудовое право России : учебник / под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. 3-е изд.,перераб. и доп. М.: Норма, 2012. С. 262.

Найдено 1 определение –> Общественные работы это временная работа граждан общедоступного уровня сложности и не требующая профессиональной подготовки. Общественные работы социально полезны и даже необходимы. Они не оплачиваются и, как правило, организуются на добровольной основе. К общественным работа относится участие граждан в ликвидации последствий природных катаклизмов, аварий, стихийных и техногенных бедствий и катастроф, т.е. в чрезвычайных ситуациях. К общественным работам относятся также работы по благоустройству и озеленению общественного пространства в городе, поселке – улиц, площадей, дорог, парков. Делается это, как правило, весной и осенью. Общественные работы нередко организуются в форме воскресников, субботников. В мирное время они проводятся празднично, сплачивают народ, объединяя их идеей общей заботы о своей малой родине.

Источник: Основы духовной культуры (энциклопедический словарь педагога)

Статья в журнале: №39 (899) — Сентябрь 2009 , опубликовано 01.10.2009Тематики: Трудовые отношения

Заключили договор с центром занятости. На 10 календарных дней в месяц в течение 3-х месяцев устраиваем на работу по срочному трудовому договору в качестве подсобных рабочих людей, состоящих в службе занятости на учете. Начисляем и выплачиваем им заработную плату за дни работы.

Подскажите, пожалуйста, порядок оформления трудовых отношений. Нужно ли делать им запись в трудовой книжке, заводить личные карточки, оформлять страховые медицинские полисы, регистрировать трудовую книжку в книге учета и т.д., или достаточно только оформления договора и приказов о приеме и увольнении?

В соответствии с п. 13 Положения об организации общественных работ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 г. № 875, с лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор.

Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Время, в течение которого гражданин принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчитывается в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пункты 14, 16 Положения).

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФтрудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Срочный трудовой договор – это обычный трудовой договор, только заключенный на определенный срок.

При этом ТК РФ не содержит никаких исключений для срочных трудовых договоров, кроме порядка расторжения такого договора.

Содержание и форма срочного трудового договора абсолютно идентичны содержанию и форме трудового договора, заключенного на неопределенный срок.

В случае, когда заключается срочный трудовой договор, указание срока его действия и обстоятельств (причин), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора, является обязательным для включения в трудовой договор.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими.

Следовательно, заключив трудовой договор с работником (как на неопределенный срок, так и на определенный срок), работодатель обязан соблюдать требования ТК РФ в полном объеме.

В частности, работодатель должен вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

А если в трудовом договоре не указано, что работа является совместительством, значит, она является основной.

В Вашем случае срочный трудовой договор заключается с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы.

Значит, Вы должны вести трудовые книжки работников, заключивших срочные трудовые договоры.

Согласно ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, Вы должны делать соответствующие записи в трудовой книжке.

При этом при прекращении срочного трудового договора делается ссылка на п. 2 ст. 77 ТК РФ.

В соответствии с п. 41 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, которая ведется кадровой службой или другим подразделением организации, оформляющим прием и увольнение работников, регистрируются все трудовые книжки, принятые от работников при поступлении на работу, а также трудовые книжки и вкладыши в них с указанием серии и номера, выданные работникам вновь.

При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

Никаких исключений для срочных трудовых договоров Правила не содержат.

При заключении срочного трудового договора оформление приема на работу осуществляется по общим правилам, установленным ст. 67 ТК РФ.

В целях реализации требований ТК РФ постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. № 1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

Действие данных унифицированных форм распространено на все организации.

Поэтому помимо приказа (распоряжения) о приеме работника на работу по форме № Т-1, приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) по форме № Т-8 Вы должны оформить и личную карточку работника по форме № Т-2.

Ст. 22 ТК РФ обязывает работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

Следовательно, Вы должны осуществлять обязательное социальное страхование (пенсионное, социальное, медицинское) работников, работающих по срочному трудовому договору, так же, как и постоянных работников.

image Добавить в избранное image

ПОДПИШИТЕСЬ НА НОВОСТИ И СВЕЖИЕ СТАТЬИ

Минтруд РФ предлагает организовать временную занятость для работников, оказавшихся под риском увольнения. О такой инициативе заявил глава министерства Антон Котяков на совещании по ситуации на рынке труда с участием президента РФ.

читайте также–> –> Минтруд предложил закрепить удаленную и комбинированную занятость в ТК

Министр призвал исходить из обстановки в том или ином регионе.

– Предлагаем организовать общественные работы или временную занятость в тех регионах, где эпидемиологическая ситуация это уже позволяет, – уточнил он.

Такие работы, по его словам, могут организовать сами предприятия. Затем они смогут получить компенсации части расходов на оплату труда.

– Это позволит поддержать сотрудников в наиболее сложный на рынке труда период и даст предприятиям возможность сохранить трудовые коллективы, – считает министр.

ВластьРабота властиВнутренняя политикаЭкономикаРаботаЗанятостьПравительствоМинтрудРынок труда

Региональные власти видят необходимость в финансировании и организации общественных работ на федеральном уровне для тех, кто лишился доходов из-за пандемии коронавируса. С таким предложением в Совфед обратились губернаторы Республики Бурятия, Оренбургской и Брянской областей.

Принять инициативу на федеральном уровне первыми попросили в Министерстве промышленности и экономики Оренбургской области. Там предлагают включить в программу дополнительной поддержки «организацию временной занятости работников, общественные работы и опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения». В Республике Бурятия также солидарны с предложением и выступают за организацию общественных работ в качестве государственной меры поддержки, «Парламентская газета».

А вот Брянская область и вовсе попросила выделить средства из бюджета для работодателей, которые организуют такие работы для сотрудников под риском увольнения.

Комитет Совфеда по экономической политике собрал все инициативы регионов об общественных работах и направил их в рабочую группу по совершенствованию законодательства для развития экономики и социальной сферы в условиях, сложившихся из-за пандемии COVID-19.

–> –>

Глава комитета Андрей Кутепов отметил, что мера прежде всего затронет сотрудников, которые могут в ближайшее время подпасть под сокращения или уже находятся под риском увольнения из-за введения режима неполного рабочего дня, временной приостановки работ, предоставления отпуска без сохранения заработной платы или планируемого высвобождения.

Когда наступят тяжёлые времена, они смогут выполнять определённые виды работ, получая за это заработную плату. С точки сохранения доходов граждан, в целях недопущения роста напряжённости на рынке труда, организации труда, а значит, сохранения рабочих мест данная мера будет эффективной, — пояснил сенатор.

Кутепов согласен с тем, что в этот период люди таким образом смогут выполнять определённые виды работ и не останутся без зарплаты.

Из-за пандемии коронавируса оплачиваемый социально полезный труд организован уже, например, в Приморье. Там всех рискующих потерять работу привлекают к занятости на уборке территорий, полевых и других видах работ.

Однако такие решения предпринимаются на региональных уровнях и не распространены в масштабах страны.

Как отметил министр труда и социальной защиты Антон Котяков, в ведомстве уже подготовили проект постановления. В нём должна быть предусмотрена временная занятость и организация общественных работ для сотрудников, находящихся под риском увольнения.

При этом таких людей в стране сейчас немало, ведь многие организации приостановили работу, потеряли доходы и не могут выплачивать своим сотрудникам зарплату. Кроме того, как ранее отметил глава Счётной палаты Антон Силуанов, безработица в РФ может достичь 7–8% от экономически активного населения, а в худшем случае — 10%, что составит от 6 до 9 млн человек.

–> –>

Как писал NEWS.ru, ранее премьер-министр РФ Михаил Мишустин высказался по поводу даты отмены ограничений в связи с пандемией.

–> –> Новости партнеров–> –> –> –> Новости СМИ2 image

Розыгрыш пяти автомобилей состоялся среди москвичей, сделавших вакцину от коронавируса в период с 14 по 20 июня. Мероприятие транслировал телеканал «Москва 24».

На машины было 165 090 претендентов, выбор из которых делался московскими властями при помощи генератора случайных чисел и зашифрованных записей. Данные всех кандидатов были проверены в Министерстве здравоохранения. В прямом…

image В РФ хотят организовать общественные работы для потерявших заработок

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий