Колония-поселение. Лесоповал. Лафа для «петухов». Вольные женщины смертельно опасны

СТ 129 УИК РФ

1. В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы:

а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;

в) имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам: 8 (495) 899-03-81(Москва и МО) 8 (812) 213-20-63(Санкт-Петербург и ЛО) 8 (800) 505-76-29(Регионы РФ)

2. Осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

3. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

3.1. В целях привлечения к труду осужденных на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки колоний-поселений, расположенные вне колоний-поселений, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых они находятся. Порядок создания и функционирования указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Типовой договор между колонией-поселением и организацией, использующей труд осужденных, находящихся на участке колонии-поселения, расположенном вне территории колонии-поселения, утверждается федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

3.2. Администрация организации, в которой работают осужденные, находящиеся на участке колонии-поселения, расположенном вне территории колонии-поселения, в соответствии с частью третьей.1 настоящей статьи предоставляет осужденным общежития для проживания по нормам, установленным частью первой статьи 99 настоящего Кодекса, другие помещения и имущество, необходимые для обеспечения установленного порядка и условий отбывания лишения свободы в колонии-поселении, а также оказывает содействие администрации колонии-поселения в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

4. Осужденным разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

5. При применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов.

Комментарий к Ст. 129 Уголовно-исполнительного кодекса РФ

1. Во всех колониях-поселениях все осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.

В колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, но под надзором. В них нет охранных сооружений, которые имеются в исправительных колониях закрытого типа. Они располагаются как в населенных пунктах, так и вдали от них.

В первом случае территория колонии-поселения огораживается сплошным забором с контрольно-пропускным пунктом, во втором случае такой забор не устанавливается. Хотя в колониях-поселениях и отсутствует вооруженная охрана, однако надзор за осужденными осуществляется регулярно согласно правилам внутреннего распорядка колонии-поселения и правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Надзор за осужденными осуществляется как на территории колонии, так и за ее пределами, в том числе совместно с местной полицией. Согласно правилам внутреннего распорядка колонии-поселения проводятся регулярные проверки наличия осужденных.

2. В колонии-поселении осужденные могут свободно передвигаться в пределах границ колонии. Границы колонии-поселения определяются органами местного самоуправления совместно с органом внутренних дел в радиусе пяти километров и обозначаются указателями.

Границы объявляются каждому осужденному под расписку, а за их нарушение осужденные подвергаются мерам дисциплинарного воздействия. С разрешения администрации колонии-поселения осужденным разрешается передвигаться без надзора внутри границ учреждения, но в пределах муниципального образования, если это связано с обучением или производственной необходимостью.

3. Осужденные как на территории колонии-поселения, так и за ее пределами обязаны иметь при себе удостоверение установленного образца. Все другие документы, в том числе паспорт и военный билет, хранятся в личном деле осужденного и на руки им не выдаются.

4. Труд осужденных в колонии-поселении урегулирован нормами трудового законодательства, за исключением приема на работу, увольнения с работы и приема на другую работу, что, естественно, обусловлено правовым статусом осужденного и вытекает из содержания наказания.

Использование труда осужденных определяется исходя из имеющихся производственных возможностей, наличия у осужденного специальности и возможности ее использования, а также состояния здоровья. Осужденные по прибытии в колонию-поселение получают аванс в размере минимальной месячной оплаты труда.

Осужденным женщинам, содержащимся в колониях-поселениях и имеющим детей, выплачиваются пособия и компенсации, предусмотренные семьям с детьми (по уходу за ребенком до полутора лет, одиноким матерям, в связи с удорожанием товаров детского ассортимента и др.) с учетом районного коэффициента. Беременным женщинам выдается пособие по нетрудоспособности за счет сметы содержания исправительного учреждения в размере 100% их средней заработной платы.

Осужденные привлекаются к труду на производстве в колонии-поселении. При необходимости их труд может использоваться на иных предприятиях, в связи с чем допускается перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность. Осужденные привлекаются к работам по благоустройству колонии-поселения согласно графику.

Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях и ст. 103 УИК РФ определяют виды работ, на которых запрещается использование осужденных.

5. Часть 4 ст. 129 УИК РФ разрешает осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

6. Осужденные в колонии-поселении могут носить одежду гражданского образца, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения, получать посылки, передачи и бандероли. Осужденные могут также иметь свидания без ограничения их количества.

7. В колонии-поселении имеются общежитие, помещение для дежурной службы и другие административные помещения, штрафной изолятор, магазин, медчасть, школа, ПТУ, библиотека, комнаты для проведения воспитательной работы, клуб, баня, прачечная, гостиница для лиц, прибывших на свидание, и другие коммунально-бытовые и прочие объекты.

Осужденные в колониях-поселениях проживают в общежитиях. Некоторым осужденным, имеющим семьи и не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. Такие осужденные обязаны регулярно, до четырех раз в месяц, являться для регистрации в колонию-поселение.

Периодичность явки осужденных для регистрации для данной категории определяется начальником колонии как с учетом контроля за осужденными, так и в связи с необходимостью охвата их воспитательными мероприятиями, проводимыми в колонии-поселении. Участие в проводимых воспитательных мероприятиях обязательно для всех осужденных колонии-поселения, в том числе проживающих с семьями и за пределами учреждения. Уклонение от воспитательных мероприятий может повлечь применение дисциплинарных санкций.

Право на проживание с семьей определяется постановлением начальника учреждения. Осужденному, не имеющему семьи, также может быть разрешено проживание вне общежития, если он приобрел жилой дом в границах территории колонии-поселения. Осужденным, проживающим вне общежития, разрешается обзаводиться личным хозяйством.

8. Согласно Правилам внутреннего распорядка в колонии-поселении осужденным, проживающим в общежитиях, не разрешается приобретать и хранить при себе огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества, транспортные средства, наркотические лекарственные вещества медицинского назначения, алкогольную продукцию, форменную одежду и проч.

Указанный перечень ограничений не распространяется на членов семей осужденных, однако администрация колонии-поселения может в целях профилактики рекомендовать членам семьи не иметь некоторых вышеуказанных предметов, например огнестрельного и холодного оружия.

9. В отношении осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, проводится воспитательная работа. Центром воспитательной работы с осужденными является отряд во главе с начальником отряда. Осужденные в колониях-поселениях подвергаются комплексу мер исправительного воздействия.

В отношении осужденных могут применяться меры поощрения и взыскания. К мерам поощрения относятся: благодарность, награждение ценным подарком или денежной премией, досрочное снятие ранее наложенного взыскания, разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней, предоставление условно-досрочного освобождения или замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания, возбуждение по инициативе администрации ходатайства о помиловании.

К осужденным, допускающим дисциплинарные проступки, могут применяться следующие меры дисциплинарной ответственности: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток, отмена права проживания вне общежития и запрет выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 суток.

Осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут быть переведены в исправительную колонию, вид которой им был определен ранее судом, либо в исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется в судебном порядке по представлению администрации.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела проект поправок в Уголовно-исполнительный кодекс. Документ разрешает содержать в одной колонии, но разных помещениях, впервые осужденных и тех, кто ранее отбывал срок.

Фото: Дмитрий Рогулин/ТАСС

“Инициатива позволит повысить шансы граждан, впервые осужденных за нетяжкие преступления или преступления, совершенные по неосторожности, на направление в колонию-поселение в пределах своего региона, – сообщил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. – Поправки в Уголовно-исполнительный кодекс смягчают правило, требующее раздельного содержания так называемых “первоходов” (лиц, впервые оказавшихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы) и тех, кто отбывает наказание не в первый раз”.

По его словам, такое правило введено для того, чтобы оградить от влияния криминала тех, кто хоть и оступился в жизни, но не является закоренелым уголовником. Однако в силу строгого соблюдения правила нередко осужденные за нетяжкие преступления направляются отбывать срок в другие регионы, что затрудняет поддержание их социальных связей и, соответственно, ресоциализацию после освобождения.

читайте также–> Тюремное ведомство получит новые вагоны для перевозки заключенных

“Кроме того, это приводит к дополнительным тратам бюджета, – подчеркивает Владимир Груздев. – Как правило, в одном регионе располагается одна колония-поселение. По данным на 1 января 2020 года, в колониях-поселениях отбывали наказание 33,2 тысячи человек. При общем лимите наполнения 53,8 тысячи колонии были заполнены на 61,7 процента. Нередко при наличии свободных мест в колониях своего региона, осужденные направляются в другие субъекты. Поэтому предлагается разрешить содержать в пределах одной колонии-поселения впервые осужденных за нетяжкие преступления и неосторожные преступления вместе с теми, кто оказался в местах лишения свободы не в первый раз, но осуждены за преступления, совершенные по неосторожности”.

Как рассказывает Владимир Груздев, проживать и трудиться “первоходы” и те, кто не впервые оказался в местах лишения свободы, будут отдельно. Тюремное ведомство минимизирует возможности пересечения осужденных разных категорий, это достигается и с помощью архитектурно-планировочных решений, и введения разного графика для таких осужденных.

ПроисшествияПравосудиеТюрьмыТюремная реформа

Услуги адвоката по уголовным делам в Москве 

Чем отличается общий и строгий режим, колония-поселение и тюрьма? Уголовно-исполнительный кодекс РФСтатья 121. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере девяти тысяч рублей;б) иметь шесть краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года;в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года.2.2. В случае отказа в предоставлении свидания в соответствии с частями первой.1 и второй.1 настоящей статьи начальником исправительной колонии выносится мотивированное постановление.3. Осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации по их заявлению на основании постановления начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительной колонии за пределами исправительной колонии, за исключением случаев, если имеется мотивированное постановление начальника исправительной колонии об отказе в проживании и работе за ее пределами. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным по их заявлению разрешается проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми в жилых помещениях, находящихся в их собственности или пользовании.4. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч восьмисот рублей;б) иметь три краткосрочных свидания и три длительных свидания в течение года;в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.Статья 123. Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях строгого режима1. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается:а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч восьмисот рублей;б) иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года;в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.3. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается:а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей;б) иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года;в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.Статья 129. Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях1. В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы:а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;в) имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.3.2. Администрация организации, в которой работают осужденные, находящиеся на участке колонии-поселения, расположенном вне территории колонии-поселения, в соответствии с частью третьей.1 настоящей статьи предоставляет осужденным общежития для проживания по нормам, установленным частью первой статьи 99 настоящего Кодекса, другие помещения и имущество, необходимые для обеспечения установленного порядка и условий отбывания лишения свободы в колонии-поселении, а также оказывает содействие администрации колонии-поселения в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.4. Осужденным разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.5. При применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов.Статья 131. Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах1. Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах в запираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах.

Практика адвоката по уголовным делам в Москве

Нужна помощь адвоката в Москве? Обращайтесь! Позвонить 8-916-579-33-83 в один кликНаписать адвокату по WhatsApp Адвокат Кудряшов Константин Как гласит русская пословица: «От сумы и от тюрьмы не зарекайся». Не будем делать далеко идущих выводов о том, насколько она актуальна для каждого из нас, но на всякий случай попробуем разобраться, какие есть исправительные учреждения в России.

Тем более что по итогам обсуждения приговора печально известному красноярцу Дмитрию Когану стало ясно — многие не понимают, почему одних осужденных отправляют в тюрьму, других — в колонию, третьих — в колонию-поселение, и чем все эти заведения отличаются.

Значит, так — в число исправительных учреждений, действующих на территории России, входят исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы и лечебные исправительные учреждения.

В воспитательных колониях, как нетрудно догадаться, содержатся правонарушители, не достигшие совершеннолетия, а в лечебных исправительных учреждениях — люди, подлежащие принудительному лечению в психиатрическом стационаре.

В тюрьмах содержатся более опасные преступники — осужденные на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, а также особо опасные рецидивисты и особо злостные нарушители порядка отбывания наказания, переведенные из колоний.

Исправительные колонии, в свою очередь, делятся на несколько разновидностей — колонии-поселения, а также колонии общего, строгого и особого режима. Разница — в режиме отбывания наказания, установленного в каждой разновидности; соответственно, в различные колонии попадают в соответствии с различными сроками и тяжестью совершённого преступления. (Бывают тяжкие, особо тяжкие и преступления небольшой и средней тяжести, для которых нет отдельного обозначения — будем считать их обычными).

• Колонии-поселения — это как раз небольшая и средняя тяжесть, а также преступления по неосторожности; сюда также могут переводить для отбывания оставшегося срока заключенных, у которых истёк срок давности по совершению тяжких (10 лет) и особо тяжких (15 лет) преступлений.
• Колонии строгого режима — здесь сидят рецидивисты, совершившие тяжкие преступления, и те, кто впервые совершил особо тяжкие преступления.
• Колонии особого режима — для особо тяжких рецидивистов, отбывающих пожизненное заключение и тех, кому смертную казнь заменили на пожизненное.
• Ну, а общий режим — это для всех остальных.

Вишенка на торте — в колонии любого типа можно организовать территорию, на которой для отдельных заключённых может быть введён более строгий режим; это делается по усмотрению руководства колонии.

Что касается условий отбывания наказаний, то Уголовный кодекс РФ предусматривает следующие разновидности — обычные, облегченные и строгие условия; в колониях могут функционировать любые из этих трёх, а в тюрьмах только обычные и строгие. В воспитательных колониях, кстати, возможны и льготные условия.

Материалы по теме Дмитрий Коган отправится в колонию-поселение за смертельное ДТП

Строгие условия подразумевают содержание заключённых в запираемых помещениях (общих, одиночных и камерах на двоих), а во всех остальных случаях заключенные живут в режиме общежития. Помимо этого разница между условиями содержания измеряется в основном в допустимом количестве свиданий и получаемых со свободы бандеролей, а также в сумме денег, которую ежемесячно разрешается тратить на продукты и предметы первой необходимости.

А под занавес, пожалуй, от всей души пожелаем друг другу, чтобы эта информация никогда не пригодилась никому из нас на практике.

Ссылки по теме:

Поделиться27 19Обсудить на форуме

• Вы здесь:  
• Главная
• Кодексы РФ
• Уголовно-исполн кодекс
• Статья 129. УИК РФ. Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях

Информация о материале

Автор: Компания Консультант

Опубликовано: 27 августа 2017

Создано: 27 августа 2017

Обновлено: 17 июня 2018

1. В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы:

• содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения;
• в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения;
• с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением;
• могут носить гражданскую одежду;
• могут иметь при себе деньги и ценные вещи;
• пользуются деньгами без ограничения;
• получают посылки, передачи и бандероли;
• могут иметь свидания без ограничения их количества;
• проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях.

Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения.

Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;

• имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.

2. Осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

3. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.

4. Осужденным разрешается обучаться по заочной форме в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

5. При применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов.

Комментарии к ст. 129 УИК РФ

1. Колонии-поселения относятся к пенитенциарным заведениям открытого типа, в которых предусматривается отсутствие вооруженной охраны, запоров на дверях, решеток на окнах, допускается свободное передвижение осужденных как внутри жилой зоны, так и вне ее в определенных границах. Их главное предназначение – достигать целей наказания, не изолируя осужденных от общества, и избежать негативных последствий, объективно вызываемых изоляцией. Колонии-поселения хотя и отнесены законодателем к исправительным учреждениям, исполняющим лишение свободы, их социальное назначение и условия отбывания наказания свидетельствуют о том, что они, скорее, являются альтернативой лишению свободы.

В колониях-поселениях отсутствует не только охрана, но и ограждение. Оно сооружается вокруг жилой зоны лишь в том случае, если колония-поселение располагается в населенном пункте. Тогда колония ограждается забором, имеющим контрольно-пропускной пункт. Причем ограждение не является аналогом того, что сооружается вокруг охраняемых исправительных колоний, а служит больше для обозначения территории жилой зоны.

Основным средством обеспечения режима в колониях-поселениях является надзор за осужденными. Надзор осуществляется силами администрации колонии (дежурной сменой) как в ее границах, так и на окружающей территории с возможным участием работников органов внутренних дел. Несение службы по надзору за осужденными на территории колонии-поселения и прилегающей к ней местности осуществляется в основном способом патрулирования.

В часы от подъема до отбоя осужденные вправе свободно передвигаться в пределах территории колонии-поселения. Под территорией колонии-поселения понимается пространство в пределах границ, определяемых ФСИН России по согласованию с органами местного самоуправления и органами внутренних дел. Границы колонии-поселения устанавливаются с учетом ее местонахождения в радиусе не более 5 км от центра дислокации по заметным ориентирам (берегам рек, дорогам, улицам, просекам и т.д.) и обозначаются специальными указателями. Об объявлении границ осужденные уведомляются письменно и за их нарушение могут привлекаться к дисциплинарной ответственности. Учитывая, что одной из целей колоний-поселений является приобщение осужденных к жизни на свободе, обеспечение возможности общения с другими гражданами, ее границы во всех случаях должны выходить за пределы огороженной жилой зоны. С разрешения администрации, если это необходимо в связи с характером выполняемой работы или в связи с обучением, осужденные могут находиться и вне границ колонии-поселения, но в пределах территории административно-территориального образования, в котором она дислоцируется. Как на территории колонии, так и вне нее осужденные обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий их личность, выданный вместо паспорта.

Условия отбывания наказания в колониях-поселениях отличаются от условий, характерных для отбывания наказания в виде лишения свободы в исправительных учреждениях иных видов. Здесь отсутствует необходимость в установлении различных условий отбывания наказания (обычных, облегченных и строгих). Осужденные вправе носить гражданскую одежду (за исключением форменной), могут иметь при себе деньги (и расходовать их без ограничения), ценные вещи. У них нет ограничений на получение посылок, передач и бандеролей, на количество длительных свиданий. В краткосрочных свиданиях нет необходимости, поскольку осужденные могут находиться и вне территории жилой зоны. Продолжительность же длительных свиданий может ограничиваться локальными нормами (принимаемыми администрацией колонии-поселения), что обусловлено ограниченными возможностями помещений, в которых осужденные проживают вместе с прибывшими на свидание, и необходимостью обеспечения такой возможностью всех осужденных.

По общему правилу осужденные проживают в общежитиях, расположенных на территории жилой зоны. Общежития аналогичны тем, которые создаются в иных видах исправительных колоний (см. комментарий к ст. 121 УИК РФ), но здесь могут дополнительно оборудоваться помещения для индивидуального приготовления и приема пищи.

Одной из наиболее очевидных особенностей колоний-поселений является разрешение осужденным проживать с их семьями за пределами границ колонии-поселения на собственной или арендуемой жилой площади. Такая возможность предоставляется только положительно характеризующимся и имеющим семью осужденным, вызывающим доверие со стороны администрации, и оформляется постановлением начальника колонии-поселения. Понятие семьи в контексте данной статьи охватывает только супругов осужденных, с которыми могут проживать и их дети. Отъезд супруга для постоянного проживания в другую местность влечет отмену разрешения проживания осужденного вне общежития колонии-поселения. Осужденные, проживающие с семьями, приобретают иной правовой статус, значительно отличающийся от статуса остальных осужденных. Для обеспечения контроля их поведения закон обязывает осужденных являться в колонию-поселение для регистрации с периодичностью, устанавливаемой в постановлении начальника колонии, но не чаще чем четыре раза в месяц.

Закон наделяет администрацию колоний-поселений правом посещения жилых помещений, в которых проживают осужденные, в любое время. Конструкция комментируемой статьи (п. “б” ч. 1) такова, что не делает различий между осужденными в зависимости от места их проживания при посещении представителями администрации. Между тем если осужденному разрешено проживание вне общежития, то его посещение без согласия проживающих в данном помещении лиц (например, членов семьи осужденного) должно расцениваться как нарушение их конституционного права на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ) и может повлечь привлечение виновных к уголовной ответственности (ч. ч. 1 – 3 ст. 139 УК РФ). Хотя посещение не является процессуальным действием, поскольку УПК РФ предусматривает в качестве таковых только осмотр жилища, обыск и выемку в жилище и устанавливает специальные основания и специальных субъектов, имеющих право на такие действия (ст. 12 и ч. 5 ст. 165), однако вряд ли можно предположить, что регулярное посещение представителями администрации жилья, особенно в ночное время, будет происходить по доброй воле членов семьи осужденного.

По общему правилу осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, получают медицинскую помощь в лечебно-профилактических учреждениях по месту отбывания наказания на равных условиях с другими гражданами Российской Федерации. При отсутствии возможности оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения разрешается с их согласия помещать осужденных для стационарного лечения в больницы уголовно-исполнительной системы.

2. На осужденных, проживающих в общежитиях, распространяются (с небольшими изъятиями) ограничения в отношении Перечня запрещенных вещей, предметов и продуктов питания, установленного Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений для всех лиц, лишенных свободы. При обнаружении запрещенные предметы не только изымаются администрацией колонии-поселения, но их обладатель может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Установленные в Правилах ограничения не действуют в отношении предметов, находящихся в местах проживания осужденных с семьями.

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть представлены в суд для перевода: из колоний-поселений для лиц, совершивших преступления по неосторожности, и для лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести, – в исправительные колонии общего режима, а из колоний-поселений для положительно характеризующихся осужденных – в исправительные колонии того вида режима, из которого они ранее были переведены в колонию-поселение. Причем переводы производятся не в то же учреждение, а в близлежащее.

3. Законодатель свел до минимума ограничения при реализации осужденными, содержащимися в колониях-поселениях, права на труд. За исключением таких правомочий, как прием, увольнение и перевод на другую работу, труд осужденных регулируется законодательством о труде.

В соответствии со ст. 98 УИК РФ осужденные, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам. Причем пособия выплачиваются независимо от исполнения женщинами трудовых обязанностей и иных обстоятельств. Помимо обычных пособий, выплачиваемых всем отбывающим лишение свободы (по временной нетрудоспособности, единовременных пособий по беременности и родам), осужденным в колониях-поселениях выплачивается также ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Такое пособие могут получать как матери, так и отцы, т.е. лица, фактически осуществляющие уход за ребенком.

В том случае, если осужденные не работали по причинам, не зависящим от них, и не получали в это время заработной платы и пособий, они обеспечиваются по установленным нормам содержания осужденных за счет сметы колонии-поселения.

4. Повышение осужденными своего образовательного уровня не только разрешается, но и поощряется администрацией исправительных учреждений. В отличие от остальных осужденных, которые могут получать высшее или среднее профессиональное образование, обучаясь только по дистанционной форме, осужденные в колониях-поселениях могут приобретать такое образование заочно в образовательных учреждениях, расположенных в пределах территории того административно-территориального образования, в котором дислоцируется колония-поселение.