Что такое концессия простыми словами

Цель концессии

Что в результате договора концессии получает каждая из сторон соглашения:

  1. Концедент (владелец) не вкладывает собственные средства в возведение или реконструкцию (что это такое?) каких-либо объектов, находящихся в его собственности, но при этом объекты получают качественные улучшения (при расторжении договора концессии (или окончания срока его действия) инвестор не вправе изъять произведенные улучшения).
  2. Концессионер (бизнесмен) за свои средства строит или ремонтирует объект. Затем возможно 2 варианта:
    1. концессионер получает в течение оговоренного срока доход от эксплуатации (что это?) данного объекта,
    2. концессионер получает вознаграждение за проделанную работу от концедента в форме бюджетных субсидий (что это?).

Например, есть старинное здание, находящееся в государственной собственности, которое нуждается в капитальном ремонте. Находится инвестор, заинтересованный в данном объекте, заключается договор концессии.

Здание реконструируется за счет концессионера, который затем размещает в нем, допустим, ресторан. Согласно договору, вся полученная прибыль принадлежит концессионеру. Спустя несколько лет заканчивается срок заключенного соглашения.

Концессионер не вправе приводить здание в состояние «как было». В итоге государство получает свое имущество в обновленном облике без каких-либо расходов государственного бюджета.

Примеры концессионных соглашений

Концессия — что это такое, договор коммерческой концессии

Концессии имели огромное значение в процессе реализации экономической политики СССР в 1921 году. Необходимость их применения для развития отрасли сельского хозяйства указывалась самим В.И. Лениным. Буквально каждое железнодорожное полотно в России было спроектировано и построено именно на концессионной основе.

Восстановление системы народного хозяйства в Советском Союзе, разрушенной до основания в результате нескольких войн, во многих аспектах обеспечивалось именно благодаря применяемой в качестве основного элемента внешних коммерческих связей системе концессионных соглашений. Главными в те времена считались сельскохозяйственные, лесные, горные, а также другие разновидности сырьевых концессий.

Предлагаем ознакомиться:  Договор о материальной ответственности

В практике международных отношений развитие масштабных проектов в области производственной инфраструктуры большей частью сопутствует поступлению частного капитала в самых разнообразных формах в основном в пределах концессии, а не приватизации.

На сегодняшний день в Российской Федерации активными темпами запускаются концессионные проекты в таких сферах деятельности:

  • Коммунальное хозяйство;
  • Транспортная инфраструктура;
  • Социальная сфера;
  • Автодорожное хозяйство.

В качестве наглядного примера одного из реализуемых проектов можно рассмотреть аэропортовый комплекс «Центральный», развиваемый в городе Саратов.

Десерт

Концессионный механизм обладает общим типологическим отличием и исторической особенностью с системой народного хозяйства Российской Федерации.

Среди существующих целей, поставленных сторонами концессионных соглашений, всегда можно выделить две основных подгруппы: социальные и экономические. Концессионный механизм наиболее оптимальным способом обеспечивает соблюдение государственных интересов, а также потребностей бизнеса и отдельных групп населения.

При этом цели деятельности юридических лиц устанавливаются не только благодаря возможностям эффективности в соответствии с процессом развития системы народного хозяйства, но и учитывают интересы граждан.

В договоре данного типа государственный аппарат выступает в роли концедента, а спонсор – концессионера. Государственному аппарату перечисляются выплаты от спонсора, которые могут быть единоразовыми или же вноситься периодами — роялти. Они могут выглядеть в виде процентов на товар при закупке оптом, от полученной выручки или же иным способом, прописанным в договоре концессии.

В случаях, когда привлечение всенародного имущества не реализуется, договорные отношения могут позволить наделить спонсора правами для возможности самостоятельного управления определенным делом, где монопольное право находится под надзором правового общественного управления. Примером подобных отношений является реализация парковочного бизнеса.

Виды договоров концессии

Договор концессии представляет собой документ, в соответствии с которым сотрудники отделений исполнительной власти или территориального самоуправления дают возможность юридическому лицу заняться строительством объекта концессии или его совершенствованием, а также управлением его работой в соответствии с положениями законодательства с целью удовлетворения потребностей населения.

Предлагаем ознакомиться:  Договор аренды объекта незавершенного строительства образец

Форма и структура

В договоре обязательно должны быть указаны все данные представителей двух сторон, разновидность их предпринимательской или любого другого вида деятельности, а также конкретный предмет договора и все существующие условия, предварительно оговоренные в устной форме всеми участниками соглашения.

Схема концессионных отношений

К оформлению такого соглашения всегда предъявляются весьма жесткие требования.

Подобные договора всегда регистрируются в территориальных отделениях ФНС, ведущих учет предпринимателей. Если учитывать, что предметом заключаемого соглашения будет являться разрешение эксплуатировать эксклюзивные права на конкретные объекты, нужно также пройти дополнительную процедуру регистрации в специальном патентном ведомстве, поскольку документ может быть признан недействительным.

Оформление и получение необходимых лицензий считается исключительно обязанностью правообладателя.

Если осуществляется передача исключительных прав другим юридическим лицам, второй стороной соглашения обычно становится новый правообладатель, а сам документ обязательно сохраняет силу. Это относится и к возможности смерти текущего правообладателя, на месте которого, естественно, могут оказаться его законные прямые наследники. При этом потребуется полноценное соблюдение процедуры передачи и принятия наследства.

Концессионные договоренности могут быть прекращены, если правообладатель утрачивает возможность использования фирменного наименования, а также в случае банкротства одной из его сторон, поскольку в таких случаях исчезает возможность участия в виде объекта предпринимательского договора.

В качестве причин прекращения концессионного соглашения допускается его преждевременное расторжение, но только в том случае, если другая сторона была предварительно уведомлена о подобных намерениях.

Продолжительность действия конкретного договора обсуждается предварительно участниками и указывается в документе соответствующим образом.

Объектом концессии может стать любое государственное имущество:

  1. недра;
  2. объекты ЖКХ:
  3. аэродромы, железнодорожные пути, автомобильные дороги и инфраструктура перечисленных объектов;
  4. общественный транспорт;
  5. сооружения и пр.объекты медицинского назначения;
  6. спортивные, образовательные и культурные объекты;
  7. т.д.

Предлагаем ознакомиться:  Как расторгается срочный трудовой договор

Правоотношения сторон (что это такое?) в рамках соглашений концессии регулируетФедеральный Закон № 115-ФЗ от 21.07.2005 г.

Основные моменты:

  1. договор концессии является обременением на имущественное право, т.е. концессионер не может отдать (продать) объект концессии третьим лицам или отдать это имущество в залог;
  2. концессионер не вправе менять целевое назначение объекта концессии. Если, например, объектом концессии является медицинский центр, то разместить в этом здании магазин или ресторан концессионер не может;
  3. концессионер в полной мере несет ответственность за сохранность переданного в концессию имущества;
  4. договор концессии может быть досрочно расторгнут в следующих обстоятельствах:
    1. если концессионер не выполняет своих обязательств, прописанных в договоре,
    2. при нарушении сроков строительства (реконструкции),
    3. при изменении целевого назначения объекта концессии,
    4. при причинении ущерба объекту концессии.

Выше перечислены основные нормы соглашения концессии. Стороны договора могут указать в документе дополнительные условия, которые сочтут необходимыми для конкретного соглашения.

ДКК еще называют франчайзингом (что это такое?) или франшизой (что это такое?).

Важно: объектом ДКК является не имущество, а исключительное право, т.е. право на использование результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации.

Например, сеть закусочных быстрого питания McDonald`s – это франшиза, которая является одной из самых известных на мировом рынке. Концессионеры при заключении договора получают возможность пользоваться исключительным правом на бренд компании (что это такое?), на секреты производства (рецептуры блюд), на товарный знак.

Договор коммерческой концессии предполагает возможность субконцессии. Это значит, что концессионер имеет право передать свое исключительное право в пользование третьим лицам.

Договор коммерческой концессии должен быть заключен в письменной форме и пройти государственную регистрацию.

Поделись знанием: Материал из Википедии — свободной энциклопедии Перейти к: навигация, поиск

Концессия (от лат. concessio — разрешение, уступка) — вид договора, не предусмотренный Гражданским кодексом РФ, о создании или реконструкции за счет средств инвестора (или – совместно с концедентом) объектов (как правило) недвижимого имущества в государственную собственность, за счет чего инвестор получает возможность эксплуатировать объект на возмездной основе, собирая доход в свою пользу. Вопреки распространенному заблуждению, объекты исключительных прав не могут являться объектом концессионного соглашения.

Выплата вознаграждения (концессионная плата) может осуществляться в виде разовых (паушальных) или периодических (роялти) платежей, процентов от выручки, наценки на оптовую цену товаров или в иной форме, установленной концессионным соглашением. По российскому законодательству, концессионная плата не может быть выплачена ранее начала эксплуатации объекта.

Конце́ссия, концессио́нное соглашение — форма государственно-частного партнёрства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказании услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях.

Понятие

Концессия подразумевает, что концедент (государство) передаёт концессионеру право на эксплуатацию природных ресурсов, объектов инфраструктуры, предприятий, оборудования. Взамен концедент получает вознаграждение в виде разовых (паушальных) или периодических (роялти) платежей[1]. Концессионные соглашения реализуются на основе публичного имущества, в том числе с использованием бюджетных средств. В случае отсутствия вовлечения в партнёрство публичного имущественного ресурса имеет место наделение частного партнёра правом ведения определённого бизнеса, исключительные или монопольные права на ведение которого принадлежат публично-правовому образованию, например, ведение парковочной деятельности и т. п.

Роль концессий в мировой экономике возрастает. Если на протяжении XX века концессии находили применение преимущественно в недропользовании, то в 1990-е годы в концессию стали передаваться многочисленные иные объекты государственной собственности.

Объектами концессионного соглашения в первую очередь являются социально значимые объекты, которые не могут быть приватизированы, такие как аэродромы, железные дороги, объекты ЖКХ и другие инфраструктурные сооружения, а также системы общественного транспорта, объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта.

История

Концессию можно рассмотреть как форму договора государственно-частного партнерства. При таком подходе её можно поставить в один ряд с «кормлением», сформировавшемся в XII веке и существовавшим вплоть до реформ Петра I и «откупом», который представлял собой передачу государством права сбора частным лицам (откупщикам) налогов и других государственных доходов за определённую плату.[2]

Кормление

Кормление — вид пожалования великих и удельных князей своим должностным лицам, по которому княжеская администрация содержалась за счёт местного населения в течение периода службы.

Первоначально кормление носило эпизодический характер. В соответствии с нормами Русской правды, сборщики штрафа (виры), строители городов и некоторые другие категории получали с населения определённое натуральное довольствие. В XII—XIV веках кормление сыграло значительную роль в складывании системы местного управления. Князья посылали в города и волости бояр в качестве наместников и волостелей, а других служилых людей —тиунами. Население обязывалось содержать их («кормить») в течение всего периода службы. Наибольшего развития система кормлений достигла в XIV—XV веках.

Откуп

Откуп — передача государством за определённую плату на определённых условиях права взимать налоги и другие государственные доходы. Система откупов — по существу прообраз концессий, форма договора государства с предпринимателями.

Изначально откуп применялся в условиях натурального хозяйства, неразвитости кредита, финансовых затруднений государства, слабости коммуникаций. Впервые откупы получили распространение в Древнем Иране (VI век до н. э.), в Древней Греции и Древнем Риме (IV век до н. э.).

В средние века откупы стали одним из важных источников первоначального накопления капитала.

Типы концессионных соглашений

В международной практике выделяются следующие типы концессионных соглашений[3]:

  • BOT (Build — Operate — Transfer) — «Строительство — управление — передача». Концессионер осуществляет строительство и эксплуатацию (в основном — на праве собственности) в течение установленного срока, после чего объект передаётся государству;
  • BTO (Build — Transfer — Operate) — «Строительство — передача — управление». Концессионер строит объект, который передаётся государству (концеденту) в собственность сразу после завершения строительства, после чего он передаётся в эксплуатацию концессионера;
  • ВОО (Build — Own — Operate) — «Строительство — владение — управление». Концессионер строит объект и осуществляет последующую эксплуатацию, владея им на праве собственности, срок действия которого не ограничивается;
  • ВООТ (Build — Own — Operate — Transfer) — «Строительство — владение — управление — передача» — владение и пользование построенным объектом на праве частной собственности осуществляется в течение определённого срока, по истечении которого объект переходит в собственность государства;
  • BBO (Buy — Build — Operate) — «Покупка — строительство — управление» — форма продажи, которая включает восстановление или расширение существующего объекта. Государство продаёт объект частному сектору, который делает необходимые усовершенствования для эффективного управления.

Концессионные соглашения в России

История

Новая экономическая политика (1920-е годы)

В эпоху НЭПа концессии получили широкое распространение в РСФСР. В апреле 1921 года в речи «О концессиях и о развитии капитализма» В. И. Ленин заявил[4]:

Не опасно ли приглашать капиталистов, не значит ли это развивать капитализм? Да, это значит развивать капитализм, но это не опасно, ибо власть остаётся в руках рабочих и крестьян, а собственность помещиков и капиталистов не восстанавливается. Концессия есть своего рода арендный договор. Капиталист становится арендатором части государственной собственности, по договору, на определённый срок, но не становится собственником. Собственность остаётся за государством.

Перед Гаагской конференцией 1922 годаЛ. Б. Красин предложил вернуть иностранцам, бывшим владельцам предприятий, до 90 % национализированной собственности, но только в форме долгосрочных концессий. Многие иностранные концессионеры согласились, но идея встретила сильное сопротивление внутри страны[5].

В 1922—1927 гг. в страну поступило более 2000 концессионных предложений, из них было реализовано почти 10 %[6].

Законодательное регулирование

В соответствии с законом «О концессионных соглашениях»[7], по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать определённое этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), и осуществлять деятельность с использованием объекта концессионного соглашения. В свою очередь, концедент обязуется предоставить концессионеру права владения и пользования объектом соглашения на срок, установленный этим соглашением.

Концедентом выступает Российская Федерация, либо субъект федерации, либо муниципальное образование. Концессионер — индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо, — вкладывая средства в проект по концессионному договору, получает объект договора после ввода в эксплуатацию и регистрации на него прав в качестве недвижимого имущества в управление (эксплуатацию на платной основе с целью возмещения инвестиций). Доход от эксплуатации объекта соглашения, в зависимости от договоренности сторон, получает либо Концессионер, либо Концедент. В первом случае инвестиции инвестора окупаются за счет эксплуатации объекта на платной основе, во втором – за счет платы Концедента (бюджетных субсидий).

Таким образом, из перечисленных типов концессионных соглашений закон «О концессионных соглашениях» предусматривает только первый тип — BOT («Строительство — управление — передача»). Фактически используется второй тип — BTO («Строительство- передача — управление»). С 1 января 2014 года информация о проведении открытых конкурсов на право заключения концессионных соглашений подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов — www.torgi.gov.ru [www.torgi.gov.ru].

Интересные факты

В большинстве стран СНГ законодательством не определено понятие франшизы. Это создает некоторые сложности при передаче прав на использование бренда и общей стратегии бизнеса. Основным документом для правового урегулирования подобного соглашения является договор коммерческой концессии — что это такое, каковы его условия и требования к оформлению, должен знать каждый предприниматель, планирующий работу на условиях франчайзинга.

Что такое коммерческая концессия

Юридический термин концессия (concessio) впервые появился в римском праве. Он означает предоставление законом и государством некоторых прав и полномочий обществу или отдельному гражданину. В свою очередь коммерческая концессия – это передача некоторых прав в рамках предпринимательской деятельности. Соответственно договор, регулирующий передачу таких прав, может быть заключен исключительно между официально зарегистрированными предпринимателями или компаниями.

В юридической практике также встречается термин концессионный договор, который не имеет отношения к франчайзингу, а регулирует передачу прав использования внутренних природных ресурсов от государства иностранным предпринимателям.

Непосредственно понятие договора коммерческой концессии, включающее в себя продажу франшизы, определяет следующие взаимоотношения сторон: обладатель прав (это должно быть подтверждено официально) передает пользователю на определенный период право использования интеллектуальной собственности (в договоре исключительные права), получая взамен некоторое вознаграждение.

В понятие исключительных прав входят следующие категории интеллектуальной собственности:

  • Торговая марка, товарный знак и брендбук. Они должны быть официально зарегистрированы и принадлежать стороне, продающей право.
  • Технологии и методики производства.
  • Система менеджмента.
  • Маркетинговая стратегия.
  • Ноу-хау (инновационные решения).
  • Другие права.

Характерные особенности договора коммерческой концессии и его принципиальные отличия от лицензионного

Основной документ, регулирующий базовые отношения между франчайзером и франчайзи имеет четыре основные качества, согласно которым он является:

  • Консенсуальным — он начинает действовать непосредственно после подписания. Для сравнения другие типы договоров вступают в силу после передачи имущества.
  • Двусторонним — определяет права и обязанности, устанавливаемые для обеих сторон соглашения.
  • Платным — передача прав осуществляется за вознаграждение.
  • Казуальным — имеет обоснование обязательств (простыми словами определяет цели каждой стороны при заключении соглашения).

Многие относят договор коммерческой концессии к некоторой разновидности лицензионного. Несмотря на то, что оба типа документа определяют передачу прав от одного лица к другому, эти виды договоров имеют несколько принципиальных различий:

  • Договор франчайзинга может быть заключен только между предпринимателями, а лицензионный не ограничивается бизнес отношениями.
  • Лицензионный договор может передавать только одно право, в то время как коммерческая концессия — это комплекс прав.
  • Лицензионный и авторский типы договоров могут быть безвозмездными.
  • Использование прав по лицензионному договору не ограничивается исключительно предпринимательской деятельностью.

Условия договора коммерческой концессии

На практике договор франчайзинга является достаточно сложным документом, который обязательно должен быть заключен в письменном виде. Он определяет следующие положения:

  • Предмет договора. Представляет собой непосредственно факт передачи прав, а также их перечень.
  • Права и обязанности сторон. Со стороны правообладателя сюда входит: обязательство о передаче информации, оказание помощи, ограничение на передачу аналогичных прав другим лицам, возможность осуществления контроля. Со стороны пользователя прав предусматривается: использование прав в строго заданном формате, соблюдение стандартов качества, сохранение коммерческой тайны, информирование потребителя о предоставлении товаров или услуг на правах франшизы, запрет на вступление в конкуренцию с правообладателем.
  • Территориальное ограничение действия соглашения. Договор может действовать только в рамках определенного региона или повсеместно, что зависит от типа франшизы. Также может быть наложено ограничение на масштабы предприятия (бизнеса), использующего полученное право.
  • Срок действия. В большинстве случаев срок договора коммерческой концессии устанавливается без ограничений, но требованиями к оформлению этого типа документа не запрещено указание периода допустимого использования прав.
  • Размер вознаграждения. Сумма, выплачиваемая пользователем правообладателю, а также формат ее выплаты, оговаривается сторонами в индивидуальном порядке.
  • Порядок действий при расторжении договора. Если срок контракта ограничен, этот пункт зачастую определяет условия его продления. Также указываются варианты как можно расторгнуть договор досрочно по взаимному соглашению, как будет осуществляться процесс прекращения действия документа, при условии банкротства одной из сторон или невыполнения своих обязательств.

Важным моментом в договоре коммерческой концессии выступает тот факт, что права использования также автоматически распространяются на все обновления бренда. Например, компания франчайзер провела ребрендинг, а значит все участники сети (франчайзи) также могут использовать новые логотипы и символику.

Как регистрируется договор франчайзинга

Документ о передаче правообладателем исключительных прав будет считаться недействительным, если он заключен не в письменном виде, а также не зарегистрирован в органах государственной регистрации (Росреестре). Регистрацию выполняет правообладатель. В случае если последний является зарубежной компанией, договор регистрирует орган исполнительной власти, осуществивший регистрацию этого лица.

Для регистрации подаются следующие документы:

  • Заявление на проведение регистрации;
  • Непосредственно сам договор коммерческой концессии;
  • Копии документов сторон о регистрации предпринимательской деятельности;
  • Квитанция об уплате госпошлины за регистрацию;
  • Копии документов, подтверждающих право владения интеллектуальной собственностью.

Регистрация договора длится около трех месяцев, при условии, что все документы составлены и поданы правильно. Прекращение договора коммерческой концессии также осуществляется через регистрационные органы. При этом заключается новый договор о расторжении первого.

Что такое коммерческая субконцессия

Стандартный договор коммерческой концессии должен быть заключен исключительно на передачу прав от правообладателя к пользователю. Последний не может по такому соглашению выполнять передачу полученных прав третьей стороне. Однако, некоторые типы франшизы не только допускают, но и обязывают получателя прав к такому действию. В этом случае происходит субконцессия, для которой заключается отдельный документ. При этом в договоре коммерческой концессии, помимо основных положений, указывается количество юридических лиц или ИП, которым могут быть переданы пользователем полученные права. Чаще всего устанавливается минимум или максимум допускаемого числа соглашений.

Непосредственно на сам договор коммерческой субконцессии накладываются следующие стандарты:

  • Срок его действия не может превышать срок основного договора.
  • Ответственность за причиненный вред основному правообладателю со стороны лица, которому были переданы пользователем права, несет пользователь.
  • При расторжении первичного договора, права и обязанности перед привлеченным по договору субконцессии лицом, возлагаются на основного правообладателя, при условии принятия им настоящего договора.
  • Если первичный договор признается недействительным, вторичный также теряет юридическую силу.

Франчайзинг — относительно новое понятие на отечественном рынке, не имеющее качественной законодательной базы. Это вынуждает многих заключать целую серию стандартных договоров, усложняя процесс передачи прав, а, следовательно, и дальнейшее урегулирование конфликтных ситуаций. Однако зная, как составляется договор коммерческой концессии, что это такое и какие права и обязанности он определяет для сторон, вы сможете упростить для себя процесс оформления сделки, а главное сумеете отличить сам документ от других типов соглашений, которые часто представляются как франшиза, но ею не являются.

Предприниматель, бизнес-тренер, специалист по обучению персонала по следующим темам: менеджмент, улучшение клиентского опыта, личная эффективность, работа с возражениями.

В 2005 году в России появился инструмент, позволяющий привлекать частный капитал в экономику страны в результате принятия Закона №115-ФЗ “О концессионных соглашениях”. Что это такое? Речь идет о договоре, в котором одна из сторон, выступающая в виде концессионера, создает или реконструирует имущество, принадлежащее другой стороне – концеденту, а также эксплуатирует соответствующий объект. Концедент, в свою очередь, обязан предоставить концессионеру данное имущество во владение и пользование на установленный срок. Из статьи вы узнаете следующую информацию о концессионных соглашениях: что это такое, о правах и обязанностях сторон, об объектах и других значимых моментах договора.

image

Основные цели

Цель закона №115-ФЗ состоит в привлечении инвестиционных средств в российскую экономику, успешного пользования имущественными активами (как государственными, так и региональными, а также муниципальными) посредством заключения концессионных соглашений и увеличения качества товаров и услуг, установления соответствующих прав и гарантий. Договор подписывается после проведения конкурса, кроме случаев, указанных в законе.

Стороны

В качестве сторон соглашения выступают концедент и концессионер. В ФЗ “О концессионных соглашениях” даются следующие определения:

  • Концедент – это государство в лице Правительства России или уполномоченной государственной, региональной либо муниципальной структуры. Одни права осуществляются согласно федеральным законам и другими правовыми актами РФ, другие – региональными законами, третьи – муниципальными. Концедент обязан уведомить концессионера о соответствующих структурах и лицах, которые осуществляют соответствующие права и обязанности.
  • Концессионером является ИП, юрлицо или объединение без образования юрлица. Последние могут функционировать по договору о совместной деятельности или простого товарищества.

Концессионное соглашение представляет собой договор, в котором присутствуют элементы разных договоров, согласно федеральным законам. Поэтому в их отношении действуют разные гражданские законы, содержащие элементы концессионного соглашения.

image

Объект

К объектам концессионного соглашения относится недвижимое имущество в следующем составе:

  • Авто, ж/д, водного, воздушного и трубопроводного транспорта.
  • Гидротехнических и энергетических сооружений.
  • Объектов образования, культуры, здравоохранения, спорта и другого социального назначения.

Виды

Рассмотрим, какие типы концессионных соглашений встречаются в международной практике:

  • Строительство – управление – передача. В данном случае концессионер возводит объект, а затем эксплуатирует его. После этого осуществляется передача государству.
  • Строительство – передача – управление. При этом концессионер выполняет строительные работы и передает объект государству. А уже после этого объект снова передается концессионеру для эксплуатации.
  • Строительство – владение – управление. Концессионер осуществляет строительство, а затем эксплуатирует объект по праву собственности в том случае, если соглашением не установлен ограничивающий срок.
  • Строительство – владение – управление – передача. Строительство, а затем пользование выполняется в течение установленного срока, после которого объект передается в собственность государства.
  • Покупка – строительство – управление. В этом случае осуществляется продажа объекта, после которого осуществляется его расширение или восстановление. Государство идет на этот шаг в том случае, если частный сектор лучше справится с усовершенствованием объекта.

image

Что кому принадлежит?

Собственностью концессионера являются доходы и продукция, которые получены в ходе деятельности, согласно концессионному соглашению. В отношении объектов на концессионера возлагается риск случайной гибели или повреждения. Также договор может предусматривать обязанность осуществления соответствующего страхования.

Движимое имущество, которое образовано или куплено концессионером при выполнении соглашения, – это его собственность, за исключением случаев предусмотренных условиями документа. Объекты недвижимости, возведенные концессионером с согласия концедента при выполнении деятельности, не являются объектом заключенного договора и принадлежат концессионеру. Если же недвижимость была построена без согласия концедента, то она также не является объектом соглашения, не передается концессионеру, но является собственностью концедента и его стоимость не может быть компенсирована. На результаты интеллектуальной деятельности, которые концессионер получил за свой счет, концедент имеет исключительные права.

Конкурс

Заключение концессионного соглашения осуществляется посредством проведения конкурса, который бывает открытым и закрытым. В первом случае заявки вправе подавать все желающие, в то время как во втором – только те, кому были направлены соответствующие приглашения.

Закрытый конкурс проводится в отношении объекта, данные о котором являются государственной тайной или имеют стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства. Информация об открытом конкурсе размещается в Интернете.

Договор заключается в письменной форме и регистрируется уполномоченным органом. Пошлина за государственную регистрацию составляет 1 тыс. руб., а при внесении изменений в концессионное соглашение – 20% от размера госпошлины, которая была внесена за регистрацию.

image

Плата и сроки

При выполнении соглашения концессионер вносит плату, размер которой, так же, как форма, порядок и сроки, указываются в документе. Плата может устанавливаться в следующей форме:

  • В твердой сумме. При этом платежи вносятся регулярно или единовременно.
  • В установленной доле доходов или продукции, которая получается при осуществлении деятельности.
  • Передаче имущества, принадлежащего концессионеру, в пользу концедента.

Согласно Закону №115-ФЗ “О концессионных соглашениях”, плата может вноситься в разных формах.

Сроки предоставляются достаточные для того, чтобы вернуть вложенные средства и получить прибыль. В мировой практике данный срок, как правило, связывают с продолжительностью жизненного цикла главных активов.

Права и обязанности концессионера

При исполнении концессионного соглашения в отношении объектов у концессионера появляются следующие права:

  • При согласии концедента передавать объект соглашения третьим лицам в пользование в течение срока не больше того, что предусмотрен соглашением, если последние обязуются исполнять обязательства по концессионному соглашению.
  • Исполнять соглашение самостоятельно или с привлечением иных лиц.
  • Пользоваться исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности безвозмездно, согласно условиям договора.

image

Помимо прав, Закон “О концессионных соглашениях” возлагает на концессионера ряд обязанностей, в частности:

  • Образовывать и реконструировать объект соглашения, а также использовать его.
  • Эксплуатировать соответствующий объект в порядке, установленном соглашением.
  • Выполнять деятельность, не прекращая ее без согласия концедента.
  • Давать возможность потребителям получать определенные товары и услуги.
  • Предоставлять им льготы, которые установлены законом.
  • Сохранять объект соглашения в исправном состоянии, при необходимости проводить текущий и капитальный ремонт.

Гарантии концессионеру

При работе с объектами концессионного соглашения концессионер получает гарантии того, что его права и интересы будут защищены. При незаконных действиях госорганов, региональных или местных структур он вправе получить возмещение понесенных убытков.

Концессионеры, включая иностранных юрлиц, имеют равные права по закону. Установленный правовой режим исключает какие-либо дискриминации и другие меры, препятствующие свободному распоряжению инвестициями. Если в течение периода действия соглашения вводятся нормы, которые ухудшают положение концессионера настолько, что он лишается того, на что мог рассчитывать при подписании соглашения, стороны изменяют положения документа, чтобы обеспечить соблюдение интересов концессионера.

Согласно ФЗ “О концессионных соглашениях”, правительство утверждает типовые формы об объектах, которые поименованы в нем.

image

Прекращение

Концессионное соглашение прекращается в следующих случаях:

  • После окончания периода действия сторон.
  • По соглашению.
  • При досрочном расторжении договора.

После этого концессионер передает объект концеденту. Объект должен иметь пригодное состояние для деятельности, быть не обремененным правами трех лиц.

Преимущества

Заключение концессионного соглашения выгодно как концессионеру, так и концеденту. Среди самых значимых моментов документа выделяются следующие:

  • Соглашение избавляет от финансовой нагрузки государство, так как концессионер берет на себя все расходы, касающиеся управления, содержания и ремонта объектов.
  • Правоотношения носят долгосрочный, жесткий, стабильный и устроенный характер.
  • Соглашение позволяет привлечь частные инвестиции без утери стратегического контроля над самыми важными объектами.

Исходя из этого, можно заключить следующий интерес государства:

  • Перекладывание расходов на частных инвесторов с целью повышения эффективности объекта.
  • Заполнение бюджета в результате получения льготных платежей.
  • Решение проблем социального и экономического характера.

Частные инвесторы, в свою очередь, получают:

  • Государственные активы в долгосрочное пользование.
  • Надежное инвестирование, благодаря гарантиям со стороны государства.
  • В отдельных случаях (например, при концессионном соглашении теплоснабжения) государство продолжает дополнительно вносить плату, если качество обслуживания при этом улучшается.
  • Концессионер может стать больше в результате увеличения производительности, а также роста прибыли.

image

Концессия и аренда

Отличие концессионного договора от аренды заключается в том, что в первом случае предметом могут являться, к примеру, земли лесного фонда без наличия инфраструктуры. Поэтому потребуется вложение немалых средств для осуществления установленной деятельности. Среди прочих обязанностей инвестор обязан создавать инфраструктуру. При этом не все лесоматериалы поступают в собственность концессионера. Определенная часть остается в собственности РФ.

Кроме того, согласно ФЗ “О концессионных соглашениях” пользование предоставляется максимум на 49 лет на безвозмездной основе. Решение об этом принимают госорганы субъекта РФ.

Концессия и франчайзинг

Разобравшись с тем, концессионные соглашения – что это такое, нетрудно выявить схожие черты с франчайзингом. По сути, концессию иногда называют прототипом франчайзинга. Именно последний договор в настоящее время является наиболее популярным в странах с развитой экономикой (особенно в США и Англии).

В России одним из первых франчайзингов считают производство пепси-колы. Если в 2002 г. подобных компаний насчитывалось всего несколько десятков, то к 2007 г. их было уже более 600. Однако ввиду того, что необходимой правовой базы пока нет, франчайзинг не сильно развивается в нашей стране.

Заключение

Из статьи мы узнали, какое значение играют в экономике страны концессионные соглашения. Что это такое? Концессия – это инструмент, при помощи которого государство может пополнить бюджет и улучшить состояние объектов, с одной стороны, а также надежный объект для инвестиций частного сектора, с другой стороны.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Илья Коршунов
Наш эксперт
Написано статей
134
А как считаете Вы?
Напишите в комментариях, что вы думаете – согласны
ли со статьей или есть что добавить?
Добавить комментарий